Por Daniel Ambriz Mendoza.

Hoy es 28 de diciembre, día de los Santos inocentes, lo aclaro porque lo que lo que voy a escribir no es ninguna broma, no acostumbro aprovechar este día para este tipo de cosas.

Pocos nos percatamos a tiempo, la verdad es que desde el pasado 20 de septiembre del 2017, fecha en que el titular del poder Ejecutivo de Michoacán, turnó, al H. Congreso del Estado, la iniciativa de ley de Ingresos del estado de Michoacán para el ejercicio fiscal 2018, ya venía el golpe, con fecha 27 de septiembre del 2017, en la asamblea de pleno se dio lectura a dicha iniciativa de ley, misma que fue turnada para su análisis y revisión a las Comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública y a la de Hacienda y Deuda Pública, las que, con fecha 25 de diciembre del 2017 emitieron el dictamen respectivo para ser discutido en pleno de la sesión del 27 de diciembre del año en curso, conservando los términos y condiciones tributarias contemplados en la Sección XI, denominada: Derechos por Servicios de Educación, descritos y desarrollados en el artículo 26, con nuevas disposiciones que son lesivas a la educación pública y que traspasan la delgada línea que salvaguarda el artículo 3° Constitucional, en el sentido de que la educación que imparta el Estado y sus Municipios deberá ser entre otras cosas, pública y gratuita.

Para detectar el atraco legal que se intentaba dar a la educación pública y gratuita es necesario analizar el decreto de ley de ingresos 2017 para observar que la sección XI que se propone en la iniciativa de ley de ingresos 2018, no existe, y que el artículo 26, tal como se propone en la iniciativa de ley 2018, es nuevo, en la ley de ingresos 2017, dicho artículo hace referencia a otro tipo de derechos tributarios.

El decreto de ley de ingresos 2017 para el Estado de Michoacán, publicado en el periódico oficial del Gobierno del Estado de Michoacán el día 31 de diciembre del 2016, en su sección XIV, titulada: Derechos por Servicios Oficiales Diversos, descritos y desarrollados en los artículos 29, 30 y 31, hace referencia al cobro que durante mucho tiempo se ha venido haciendo por “Servicios Oficiales”, que no son nada nuevo, como ejemplo solo mencionaré algunos: legalización de títulos profesionales y otros documentos en pergamino, legalización de planes de estudio expedidos por la Universidad Michoacana a estudiantes extranjeros, apostillas de títulos profesionales y otros documentos en pergamino, apostillas de planes de estudio, por reposición de documentos de diferentes dependencia oficiales, cuando no esté en el capítulo correspondiente, reproducción de información en copias simples o mediante la impresión de archivos electrónicos, etc., dejo el link para una consulta más detallada: http://www.secfinanzas.michoacan.gob.mx/ley-de-ingresos-de…/.

Pero ahora, en la propuesta de iniciativa de ley de ingresos para el ejercicio 2018, se incluyen los conceptos que en el ejercicio 2017 se cobraron como derechos por servicios oficiales que señalo arriba, pero en una nueva Sección, con un nuevo artículo y una nueva denominación que dice: Derechos por Servicios en Materia de Educación, los cuales son detallados en el mencionado artículo 26, en otras palabras, el gobierno de Michoacán que Constitucionalmente le obliga a impartir una educación pública y gratuita, se intentó convertir en un empresa con tendencia a privatizar los servicios educativos en Educación Básica( el nivel superior es otra cosa) que se presta a través de la Secretaría de Educación del Estado.

Aparte, la propuesta de iniciativa de ley de ingresos para el ejercicio fiscal 2018 en el estado de Michoacán, en su Sección XI, artículo 26, trae aspectos que se apartan de la realidad como lo es el cobro que se pretendía hacer por ¡exámenes a título de suficiencia en educación primaria!, señalado en la fracción III, apartado F. En el apartado R de la misma fracción, ¡intentaron cobrar la inscripción a los cursos de verano y a los cursos de regularización!, para no abundar, trae muchas imprecisiones y errores de procedimiento técnico y administrativo, no especifica cuándo se refiere a las escuelas públicas, como tampoco, cúando se refiere a escuelas concesionada a particulares, agarra piso parejo. Convertir a las escuelas de educación pública en organismos recaudadores de impuestos trastoca en muchos sentidos el espíritu de los principios filosóficos del artículo 3° Constitucional.

Qué acertado fue que, en la sesión plenaria del H. Congreso del Estado, celebrada el pasado miércoles 27 de diciembre del año en curso, la mayoría de los diputados no permitieron que se violara la ley, y con esto, se le asestara un duro golpe a la educación pública que imparte el Estado y sus municipios, eliminaron los efectos del artículo 26 de la Ley de ingresos para el periodo fiscal 2018 del estado de Michoacán, en lo concerniente a Educación Básica. Celebro, además, la oportunidad que me dieron diputados amigos y afines al SNTE para que, en su momento, previo a la reunión plenaria, aportara datos, análisis y argumentos de peso para evitar que pasara el dictamen de ley tal y como estaba aprobado en Comisiones. Dejo para su análisis y mejor juicio, tal como estaba, la sección XI, artículo 26 del dictamen derivado de la propuesta de ingresos 2018 del estado de Michoacán, enviada al H. Congreso por parte del titular del poder ejecutivo:

SECCIÓN XI
DERECHOS POR SERVICIOS EN MATERIA DE EDUCACIÓN

Artículo 26. Los derechos por servicios en materia de educación, que brinde la Secretaría de Educación del Estado de Michoacán se causarán conforme a lo siguiente:

I. Por la Expedición de duplicados y certificado de documentos oficiales.
CONCEPTOS
CUOTA
A.
Expedición de copias certificadas de documentos, por cada hoja tamaño carta u oficio.
$ 19.00
B.
Reposición de constancias o duplicados.
$ 160.00
C.
Compulsa de documentos, por hoja.
$ 11.00
D.
Legalización de firmas.
$ 517.00
E.
Por cualquier otra certificación o expedición de constancias distintas de las señaladas en las fracciones que anteceden.
$ 160.00

II. Servicios en materia de registro y ejercicio profesional.

A.
Registro de colegio de profesionistas.
$ 8,688.00
B.
Registro de establecimiento educativo legalmente autorizado para expedir títulos profesionales, diplomas de especialidad o grados académicos.
$ 8,688.00
C.
Revalidación de título profesional, de diploma de especialidad y de grado académico.
$1,738.00
D.
Registro de título profesional, de diploma de especialidad y de grado académico.
$ 869.00
E.
Expedición de autorización para el ejercicio de una especialidad.
$ 871.00
F.
Expedición de autorización para constituir un colegio de profesionistas.
$ 869.00
G.
Enmiendas al registro profesional:
1.
En relación con colegios de profesionistas.
$ 869.00
2.
En relación con establecimiento educativo.
$ 869.00
3.
En relación con título profesional o grado académico.
$ 174.00
4.
Inscripción de asociado a un colegio de profesionistas que no figuren en el registro original.
$ 35.00

5.
En relación con federaciones de colegios de profesionistas.
$ 1,048.00

6.
Inscripción de asociado a una federación de colegios de profesionistas que no figure en el registro original.
$ 1,048.00
H.
Expedición de duplicado de cédula o de autorización para el ejercicio de una especialidad.
$ 349.00
I.
Expedición de cédula profesional con efectos de patente o de cédula de grado académico.
$ 348.00
J.
Expedición de autorización provisional para ejercer por estar el título profesional en trámite o para ejercer como pasante.
$ 348.00
K.
Consultas de archivo.
$ 160.00
L.
Constancias de antecedentes profesionales.
$ 346.00
M.
Registro de federación de colegios de profesionistas.
$ 11,641.00
N.
Integración de expediente.
$ 150.00
III. Por Servicios en materia de Educación.
A.
Por solicitud, estudio y resolución del trámite de:

1.
Reconocimiento de validez oficial de estudios de tipo superior.
$ 9,791.00
2.
Cambios a cada plan y programa de estudio de tipo superior con reconocimiento de validez oficial.
$ 4,233.00
3.
Cambio o ampliación de dominio, o establecimiento de un plantel adicional, respecto de cada plan de estudios con reconocimiento de validez oficial.
$ 3,700.00
B.
Por solicitud, estudio y resolución del trámite de autorización para impartir educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros, sea cual fuere la modalidad.
$1,069.00
C.
Por solicitud, estudio y resolución del trámite de reconocimiento de validez oficial de estudios de los niveles medio superior o equivalente y de formación para el trabajo, sea cual fuere la modalidad.
$1,069.00
D.
Acreditación y certificación a estudiantes de preparatoria abierta, por examen.
$ 67.00
E.
Exámenes profesionales o de grado:

1)
De tipo superior.
$ 213.00
2)
De tipo medio superior.
$ 107.00
F.
Exámenes a título de suficiencia:

1)
De educación primaria.
$ 43.00
2)
De educación secundaria y de educación media superior, por materia.
$ 24.00
3)
De tipo superior, por materia.
$ 79.00

G.
Exámenes Extraordinarios por Materia:

1)
De educación secundaria y de educación media superior.
$ 20.00
2)
De tipo superior.
$ 78.00
H.
Otorgamiento de diploma, titulo o grado:

1)
De tipo superior.
$ 207.00
2)
De educación secundaria y de educación media superior.
$ 51.00
3)
De capacitación para el trabajo industrial.
$ 35.00
I.
Por la solicitud de acreditación y certificación de conocimientos, por cada certificado de competencia ocupacional en capacitación para el trabajo industrial.
$ 570.00
J.
Expedición de duplicado de certificados de terminación de estudios:

1)
De educación básica y de educación media superior.
$ 51.00
2)
De tipo superior.
$158.00
K.
Por solicitud de revalidación de estudios:
1)
De educación básica.
$35.00
2)
De educación media-superior.
$343.00
3)
De educación superior.
$1,029.00
L.
Revisión de certificados de estudios, por grado escolar.

1)
De educación básica y de educación media superior.
$14.00
2)
De educación superior.
$42.00
M.
Por solicitud de equivalencia de estudios:

1)
De educación básica.
$35.00
2)
De educación media-superior.
$343.00
3)
De educación superior.
$1,029.00
N.
Inspección y vigilancia de establecimientos educativos particulares, por alumno inscrito en cada ejercicio escolar:

1)
De educación superior.
$83.00
2)
De educación media-superior.
$38.00
3)
De educación secundaria.
$36.00
4)
De educación primaria.
$ 8.00
O.
Consultas o constancias de archivo.
$160.00
P.
Cambio de carrera.
$85.00
Q.
Dictamen psicopedagógico para cambio de carrera.
$128.00
R.
Inscripción:
1)
En curso de verano.
$ 170.00
2)
En curso de regularización.
$170.00
S.
Materias libres para alumnos inscritos.
$79.00
T.
Expedición de duplicado de credencial de la preparatoria abierta.
$40.00

IV. Por autorización, registro, reexpedición y renovación de profesiones.
A.
Autorización de práctico.
$1,041.00
B.
Prácticas profesionales.
$660.00
C.
Registro de asociaciones de profesionales.
$10,399.00
D.
Registro de consejo de certificación.
$3,298.00
E.
Registro de certificación de profesionales.
$989.00
F.
Registro de inscripción de instituciones educativas.
$644.00
G.
Registro de diplomas de Instituciones de Educación Superior. (lES), colegios y asociaciones.
$660.00
H.
Registro de diplomas y constancias.
$67.00
I.
Registro de grados académicos adicionales al registro.
$1,039.00
J.
Reexpedición de autorizaciones temporales de prácticos.
$1,041.00
K.
Renovación de prácticas.
$ 556.00
L.
Renovación de especialidades y certificados profesionales.
$ 878.00
M.
Registro de sellos extraordinarios al sistema estatal.
$ 534.00
N.
Ingresos diversos para servicios educativos.
La cuota se cobrará de acuerdo al costo de cada tipo de servicio.
V. Por otros servicios de educación:
A.
De Centros de Estudios de Capacitación para el Trabajo (CECAP).
$ 67.00
B.
Curso de capacitación para el trabajo industrial.
$ 504.00
C.
Registro de diplomas.
$80.00
D.
Por la expedición de certificado parcial de estudios de tipo medio-superior, en la modalidad escolarizada y abierta por la expedición de terminación de estudios de tipo de medio superior y abierta.
$153.00
E.
Por la expedición de terminación de estudios de tipo medio-superior en la modalidad escolarizada y abierta.
$403.00
F.
Expedición de duplicado de certificados de terminación de estudios.
$51.00
G.
Constancia de estudios de preparatoria abierta.
$66.00
H.
Constancias de estudios de nivel primaria.
$19.00
I.
Inspección y vigilancia de Centros de Estudios de Capacitación para el trabajo (CECAP).
$65.00
J.
Cotejo.
$15.00
K.
Legalización.
$21.00
L.
Ingresos diversos para servicios educativos.
La cuota se cobrará de acuerdo al costo de cada tipo de servicio.

VI. Por la venta de papelería oficial de la Secretaría de Educación.
III. Cefiya, expediente académico. $ 44.00
IV. Tarjetas Kardex. $ 39.00

Esta intentona de golpe a la educación pública nos obliga a estar alerta de todas las iniciativas que se presenten en materia de educación en todos los órdenes.